湛河区绿馨花苑交房 平顶山市委宣传部 供图

科学制度设计 坚持“一把尺子”量到底

在这间宽敞的办公空间里，聚集了34位全市精选的成员，他们组成了这个临时组建的团队，承担起了如同“肩扛炸药包”般的艰巨任务。提及那段充满艰辛的过往，平顶山市城市管理局局长兼市问题楼盘信访突出问题化解攻坚办副主任彭涛，仍旧满怀感慨地认为那段时光是甜蜜的。

平顶山市市长张雷明指出，推进工作并非一帆风顺。他特别强调，有关问题楼盘的议题可以随时提交会议讨论，相关文件也可以随时进行审批。

该楼盘问题广泛、情形复杂、种类多样、各方利益错综复杂，解决这些问题楼盘需具备战略视角和整体思考能力，平顶山市在处理问题楼盘时，牢牢把握“制度设计”这一核心，始终坚持“一视同仁”的原则。

政策先行，针对特定楼盘展开。经过大量研究、多次修订、耗时约四个月，平顶山正式发布了针对问题楼盘化解工作的具体意见和处置措施。诸多长期未解的复杂问题如今得到了清晰的解答，开发商和建设单位不再单纯依赖政府，转而主动寻求资金来源和合作伙伴，以共同解决难题，甚至主动提出退出台账的请求。

针对不同情况采取相应措施，分阶段逐步解决。将全市所有问题楼盘进行细致分类，确保无一疏漏。坚决杜绝单独立案审批，力避会议记录的出现，坚持不搞特殊处理。依照由易到难的顺序，分阶段进行化解，井然有序，稳健推进。

政府积极提供服务，坚决摒弃开发商一味索求政策的行为。区政府积极行动，将以往由开发企业主动寻求政府转变为政府主动接触开发企业，将“这属于开发商的责任”转变为“这关乎我的职责”。

秉持历史尊重，坚持实事求是的原则，面对制度所不能解决的难题，我们应采取改革策略、运用创新思维，对流程进行重新设计，打破发展瓶颈，主动而细致地寻求解决方案。

针对未经批准擅自建设的房地产项目，平顶山市实施了“房屋与土地同步出让”的政策。该政策规定，国土行政管理部门负责对违法建筑物及其附属设施进行没收平顶山市楼盘，并在评估后与土地一同进行出让。出让所得的款项将独立核算并上缴至财政部门。

针对那些超出规划要求且无法通过整改消除不良影响的建筑项目，必须规定期限予以拆除，或者没收其建筑物及非法所得；对于已入住群众、无法直接没收或拆除的，将依照法律规定对企业进行罚款处理，并对现状进行确认，同时依照规定征收相应的土地出让金。

针对因工程款争议导致无法进行竣工验收、然而项目已完工且居民已入住的住宅小区，政府相关部门将首先进行协调处理；若协调无效，将引导相关方进入司法途径；开发企业可依据鉴定报告申请产权登记，这一过程不会影响居民办理不动产登记手续。

针对资金链出现断裂的房地产项目，一方面，政府通过发挥其“有形之手”的作用，对市场进行有效引导，实施宏观调控；另一方面，借助市场自身的“无形之手”，对房地产资源进行合理配置，从而促进房地产市场的优胜劣汰。

平顶山市住房和城乡建设局党组书记兼局长黄建军指出，通过一系列严谨高效、科学实用的制度设计和创新思维的应用平顶山市楼盘，确保了在各个阶段和关键环节三门峡市农机农垦发展中心，平顶山市在处理问题楼盘的过程中始终沿着正确的方向稳健前行，既未偏离轨道，也未出现偏差。