在中共中央和国务院发布国家新型城镇化规划之后，河南省发改委的负责人透露，我省的相应规划也将很快公布。

众所周知，我国的城镇化发展规划是基于十八大的指导、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的指导精神、中央城镇化工作会议的方针、“十二五”规划的战略布局以及《全国主体功能区规划》的编制要求而制定的。

日前，通过国家发改委官方网站，记者获悉，《河南省主体功能区规划》（以下简称《规划》）已于上个月在该平台上正式发布。

规划

我省国土空间按开发方式分为三种

《规划》将我省的国土空间划分成三大类别，分别是重点开发区域、限制开发区域以及禁止开发区域。

按开发内容分为城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区。

这些地区，它们不仅拥有坚实的经济基础，而且资源环境承载能力显著，发展潜力巨大，并且能够吸引更多人口和经济要素，因此，它们被划定为优先发展的重点区域，将着力推进工业化和城镇化建设。

对那些对国家农产品供应安全与生态环境安全至关重要的区域，应将其划定为农产品主要产区及关键的生态功能区域，并强化对基本农田的维护和生态保护的力度。同时，对于依法设立的各种级别和类型的自然、文化和资源保护区，应将其指定为禁止进行开发的区域。

说明

主体功能不等于唯一功能，限制开发不等于限制发展

需要说明的是，《规划》中明确，主体功能不等于唯一功能。

明确界定特定区域的主体职能，同时确立其开发的核心内容和推进的主要目标，这并不妨碍该区域在履行这些职能之外，还能展现其他方面的作用。

重点开发区域，作为城市化地带，其主要职能在于供应工业及服务类产品，吸引人口和经济要素的集中。然而，在实现这些目标的同时，也务必确保区域内基本农田等农业用地的保护三门峡市农机农垦发展中心，维护森林、湿地等生态空间的完整，并且还需保证一定量的农产品和生态产品的供应。对开发区域进行限制，这些区域作为农产品的主要产地和重要的生态功能区域，其主要职责是供应农产品和生态产品，确保国家农产品的供应安全和生态系统的稳定。同时，也允许在这些区域内适度开发能源和矿产资源，支持那些不会影响主体功能定位、且当地资源环境能够承受的产业发展，以及进行必要的城镇建设。

目标

重点开发区域经济总量将占全省75%

依据《规划》文件，至2020年，我们旨在实现以下主要目标：首先河南新农村建设规划平顶山市几个，主体功能区的布局将基本确立；其次，这一布局将得以完善。

国家级及省级重点开发区的人口和经济密度显著增强，其中，人口在全省的比例从2012年的43.8%上升至超过55%，而经济总量占比也从59.3%上升至超过75%。

内容

我省28.53%国土为重点开发区域

《规划》揭示，我省的重点开发地带涵盖了国家级与省级两大类别。这些区域的面积总计达4.72万平方公里，占据了全省国土面积的28.53%。在2012年，这些地带的人口数量达到了4619万人，这一数字占全省总人口的43.8%。

1.国家级重点开发区域

涵盖区域涉及郑州、开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、三门峡等九个地级市的市区，同时还包括这些市区下辖的十二个县（市）以及济源市和郑州的巩义市。

该区域内被划定为国家级重点开发区域的县市包括：郑州市下辖的新郑市、荥阳市、新密市和中牟县，开封市的开封县，洛阳市的偃师市与伊川县，平顶山市的宝丰县，新乡市的新乡县，焦作市的沁阳市，许昌市的长葛市和许昌县，以及由省直管的开封市巩义市。

该区域的发展目标包括：加速推进中原城市群核心区的建设步伐，深化郑州与开封的一体化进程，同时提高郑州在全国范围内的区域性中心城市地位，增强洛阳作为副中心城市的地位，以及扩大并强化区域内的中心城市实力。

开封、平顶山、新乡、焦作、许昌这五个城市已发展成为人口超过百万的大城市，而漯河、三门峡、济源这三个城市也已跻身于人口超过五十万的城市行列。

2.省级重点开发区域

该范围涵盖了关键产业集聚区内的节点城市，如县城等，这些城市分布呈现以点状为主、局部相互连接的特点。

涵盖安阳、濮阳、鹤壁、南阳、商丘、周口、驻马店等七个省辖市市区，以及信阳市平桥区；同时还包括17个产业带发展条件优越的县（市），或是省辖市周边的县（市）和省直管县（市）；此外，还有国家农产品主产区、省级重点生态功能区的县城关镇、部分乡镇区域以及产业集聚区。

郑州市下辖的登封市，开封市管辖的尉氏县，洛阳市管理的孟津县，焦作市负责的孟州市，安阳市控制的安阳县，新乡市主持的卫辉市，濮阳市主导的濮阳县，三门峡市负责的义马市和陕县，南阳市的镇平县，周口市的项城市，驻马店市的遂平县，以及由省直接管理的兰考县、汝州市、长垣县、永城市和固始县，均被划定为省级重点开发区域。

该区域的发展规划着重于加速推进城市化进程。具体而言，安阳、南阳、商丘、信阳、驻马店、周口这六个城市的目标是成长为百万人口以上的大城市，而濮阳、鹤壁这两个城市则计划跻身于五十万人口以上的城市行列。

3.重点生态功能区

生态功能区域的重要性不言而喻，它涵盖了众多生态系统，并且其存在对于较大区域内的生态安全具有至关重要的意义。

我省的关键生态区域主要集中于北部的太行山脉、西部的伏牛山脉以及南部的大别山脉等地带。

这类区域划分涵盖国家及省级两个等级，并包含了13个县、市、区。

国家级重点生态功能区涵盖了包括大别山土壤侵蚀防治区在内的两个县，即新县和商城县，这两个县的全境均属于该功能区的范围。

省级重点生态功能区涵盖了淅川县、西峡县、卢氏县、栾川县、内乡县、邓州市、桐柏县、嵩县、罗山县、光山县以及信阳市浉河区，共计11个县（市、区）。

4.农产品主产区

农业地区若以生产农产品为主要职能，且肩负着构建国家粮食生产核心区的关键使命，则可称之为农产品主产区。

涵盖黄淮海平原、南阳盆地以及豫西山丘区的共计66个国家级农产品主要生产县。

本区域规划旨在提升：农业的整体生产水平，农产品品质与收益显著增强，畜牧业在农业总产值中的占比预计可达约50%；同时，总人口数量有所下降，人口素质得到提升；完善公共服务体系，并显著提升公共服务的普及程度；最终实现社会主义新农村的建设目标。

5.禁止开发区域

禁止开发的区域涵盖了具有典型意义的自然生态系统、濒临灭绝的珍稀野生动植物物种的天然密集分布区、具有重要价值的自然遗迹所在地区，以及文化遗址等分散分布的关键生态功能区域。

依据法律法规及相应规定河南新农村建设规划平顶山市几个，我省设有233个禁止开发区域，其总面积大约为15070平方公里，这一比例占据了全省国土面积的9.1%。