日新月异的阜南经济开发区

今年，阜南县田集镇赵老村的刘治得村民已迈入古稀之年，本应安享晚年，然而，自2013年起，他的老伴不幸患上脑血栓住院，不仅耗尽了积蓄，还背负了七万元的债务，生活陷入困境，成为了贫困户。今年，田集镇将他纳入扶贫对象，协助他贷款五万元，用于发展规模养猪，同时，镇里的农技专家亲自负责指导，为他解决养殖过程中遇到的技术难题。最近猪肉市场行情颇佳，我所饲养的三十头猪顺利出栏，扣除所有费用后，净赚大约四万元。刘治得向记者透露，按照这个计算，他明年便能还清债务，到第三年便有望摆脱贫困。

产业扶贫旨在满足民众就业需求，提升群众收入水平；设施扶贫致力于改善环境，为经济社会发展奠定坚实基础；精准扶贫确保真正需要帮助的困难群众获得相应援助；作风扶贫则为扶贫攻坚提供坚实保障……目前，阜南地区正有序推进扶贫攻坚战，通过转变观念、实施精准策略、多方面共同努力，汇聚起全社会扶贫攻坚的强大力量。

走出国门的阜南柳编制品

产业扶贫 做强民生之本

安徽省的扶贫工作中，阜阳市承担着关键和复杂的任务，而阜南县更是重中之重。目前，全市范围内约有九十万人生活在贫困线以下，其中阜南县就有十九万人，这一数字几乎占据了全市贫困人口总数的四分之一。那么，问题的根源究竟在哪里呢？

崔黎书记指出，一个地方的富裕程度，主要取决于产业发展的状况，而其核心则在于就业的保障。阜南县作为国家级贫困县，其经济发展相对滞后，特别是第三产业缺乏活力，能够提供的就业岗位有限。正因如此，每年有超过70万人外出寻找工作，这一数字占据了全县总人口的40%以上。鉴于此，阜南计划将产业扶贫定位为扶贫攻坚的核心任务，力求实现第一、第二、第三产业的协同增长，以此满足民众的就业需求，提升民众的收入水平，确保民众在家乡既能有所作为，又能获得收入。

推动工业进步，成为吸纳就业的首要途径。目前，阜南县正借助县内的经济开发区，着力扩张纺织、服装、机械电子、木材加工等主导产业，通过工业的繁荣促进当地居民实现就业和创业。自今年起，该园区已新增企业19家，并创造了6450个新的就业岗位。崔黎表示，我们将柳木文化产业定位为首要发展的产业，充分利用我们的独特优势，致力于扩大产业规模，提升就业机会。截至目前，我们已培育出187家柳木文化企业，成功带动了超过12万人的就业。

阜南特色农业活力迸发——会龙辣椒生产基地

对于那些难以在园区内就业的农村居民，阜南县提出了一个策略，即用发展工业的理念来推动农业的发展。他们紧密围绕“规模扩大、结构优化、转化升级、合作共赢”的方针，着力加速推进柳编、黄梨、蔬菜、食用菌等“四大特色产业”的成长，并推动农副产品的精深加工。此外，他们还大力支持淮河沿岸地区根据当地实际情况，发展水产养殖、水生蔬菜种植等适应性的农业和畜牧业。今年以来，该县新增种植大户229户阜南机械电子产业园，新增养殖大户38户。

扩大产业规模、提升岗位质量、稳定人才队伍。阜南县主动促进商贸流通、外贸业务、电商等第三产业繁荣，助力更多人实现本地就业、居家创业，推动打工经济向产业经济的转变。

深挖设施落后“穷根”——阜南精密织就水网

设施扶贫 夯实民生之基

寒冬之际，记者抵达阜南县谷河和谐闸施工地，目睹了切割机与焊接设备喷涌出淡蓝的火焰，多辆重型卡车穿梭其间运送建筑材料，工程的水泥基础部分已全部完成。

谷河水势波动不定，夏季常引发洪水灾害石家庄市神兴小学，冬季则无法满足周边农田的灌溉需求。阜南县水务部门负责人透露，今年八月，该县投入了7628万元资金，开启了和谐闸工程的建设项目。预计到明年年底，该工程将投入使用，届时闸上方的常年蓄水位将稳定在27米，蓄水量将达到787万立方米，这将显著增强谷河的蓄水功能，有效缓解沿线农业灌溉用水紧张的状况。

由于经济发展相对缓慢、财政资源不足等因素，阜南县众多乡镇面临道路不通畅的问题，导致产品难以外销、投资难以引入；电力供应不足，使得家用电器无法正常使用，群众用电面临困难；水网设施落后，导致等待用水时水不来，急于用水时水又走不掉，这些基础设施的不足严重阻碍了阜南县经济社会的发展以及全面小康目标的实现。阜南县长李云川向记者透露，近期该县将水、电、路“三网”建设视为突破发展难题的关键举措，全力推进“三网”建设的攻坚战役，致力于改善农村基础设施，从而为县域经济社会的持续发展奠定坚实基础。

深挖设施落后“穷根”——阜南加快电网建设

构建电网工程，提升农村供电水平，使农民家庭电器得以正常运转；优化水网布局，升级水利基础设施，确保农业灌溉和生活工业用水充足；拓展路网建设，破解发展障碍，为农村铺设通往富裕的道路……在当下的阜南，水、电、路“三网”加速建设的景象随处可见。仅从路网建设来看，该县今年规划的建设项目总投资已高达108亿元，其中阜曹路、沿淮公路等关乎沿淮地区经济发展的重要工程正加速推进。

基础设施的滞后性成为制约地区发展的明显不足，而资金不足和信息化的迟缓发展则是更为隐蔽的短板。自今年起，阜南县积极推动“互联网+”与金融服务项目的实施，并将其与“三网”建设同步推进，以此作为推动全县经济迅猛发展的关键动力，宛如助力飞驰的车辆的两个轮子，或是助鸟飞翔的双翼。至今为止，该县已出台加速电子商务发展的具体方案，对转贷通、助保贷、政银担等金融产品进行了创新，同时推出专门针对贫困人口创业的小额信贷扶贫政策，借助互联网和金融力量，助力全民创业和扶贫攻坚工作。在转贷通这一项目上，该县今年已发放贷款达2.6亿元，帮助了69家企业。

阜南率先开展“三清两建”工作为精准扶贫护航

精准扶贫 织密民生之网

“不仅获得了‘保障金’，更是打开了增收之路。”谈及近期家里的生活转变，阜南县曹集镇的农民张保成滔滔不绝。他因长期疾病缠身，行动受限，失去了劳动能力，导致全家人生活陷入困境。近期，当地村委会及党支部实施了“三清两建”项目，经过民主评价，成功将张保成认定为今年的低保对象，并且他也被选为该村49户光伏扶贫计划中的一员，此举将为这个贫困家庭每年带来大约5000元的额外净收入。

实施精准扶贫，关键在于精准识别贫困家庭，深入掌握他们的实际状况。然而，以往部分基层官员滥用职权，热衷于拉关系、搞人情保，导致许多真正需要帮助的群众未能获得应有的援助，同时也给精准扶贫工作的开展埋下了潜在风险。

为了准确掌握困难群体的基本信息，确保实施精准帮扶，阜南县委和县政府在今年七月首次开展了以整理城市和农村低保对象、五保对象、贫困家庭以及留守儿童和空巢老人档案为主要任务的“三清两建”行动，从而将精准扶贫的目标更加集中和明确。截至11月底，该县已全面完成不符合保障资格人员清退工作；同时，城市低保新增家庭101户，涉及199人阜南机械电子产业园，而减少家庭445户，涉及1173人；在农村方面，低保新增家庭3893户，涉及4857人，减少家庭7326户，涉及10743人。此外，五保对象清理工作也已完成，涉及587户，693人。

依托“三清两建”的成效，推行精确帮扶政策，为贫困家庭配备太阳能发电设备。

阜南县扶贫办主任表示，这些精确的数据为该县实施精准扶贫提供了坚实的保障。凭借这些数据，该县目前已启动了光伏扶贫项目，针对贫困户和贫困村进行帮扶。计划在今年的濛洼、洪洼等12个乡镇，率先建立5000座3KW的家庭光伏扶贫电站以及30座60KW的村级光伏扶贫电站。这些电站的建成预计将使每户年均增收5000元，每个村庄年均增收10万元。

为了确保“三清两建”工作能够真正落实，阜南县在全县范围内组织实施了精准扶贫的复查行动，对贫困群体进行了重新评估、重新公示、重新审核以及重新签署，进一步优化了动态管理体系，从而实现了脱贫工作的正式结束和返贫情况的及时登记。

阜南大力加强党建和干部作风建设，为扶贫攻坚提供保障

作风扶贫 恪守民生情怀

干部作风关乎事业的兴衰成败。扶贫工作作为引领全县发展的核心任务，其复杂性高，持续时间长，绝不允许有任何马虎、懈怠或虚假行为，更不能流于形式、敷衍了事。因此，必须确保工作质量，培养一支忠诚、廉洁、敢于担当的干部队伍。崔黎向记者透露，自今年起，该县严格执行“三严三实”要求，深入推进“四风”整治行动。他们致力于弘扬“三民”精神，即尊重民众、敬重民众、关怀民众，并积极投身于争做“三好”干部的活动中。这些活动旨在让党员干部在思想上树立尊重民众的导向，将敬重民众的精神贯穿于供水、供电、道路、住房、就医、就业等关乎群众切身利益的各个方面。通过这些努力，群众能够真切地感受到党员干部的关怀之情，从而为扶贫攻坚工作的实际成效提供了有力的支撑。

阜南县依托基层服务型党组织建设，助力经济社会发展

选拔出深受群众信任、敬佩和满意的干部，并加以任用，这样可以进一步调动党员干部在扶贫攻坚和事业创新方面的积极性和热情。鉴于此，阜南县委坚持“以德为先、以实干为本、以实绩为据”的用人标准，致力于增强干部交流与调整的力度，真正确立起品德、修养和官德胜过能力的用人方向。自今年起，阜南县已对干部进行了12轮共计456人的调整，其中，有121人得到了晋升和重用，干部调整的工作模式逐渐转变为日常运作的一部分。

崔黎强调，阜南县将扶贫开发视为一项关键的政治使命和民生工程，致力于加速贫困人口的脱贫进程。该县正努力将工作重心从单纯追求国内生产总值（GDP）转向以扶贫攻坚为统领，全面推动区域发展。同时，工作理念也在从过分关注形象转变为直面差距，积极争取各方支持；从无序的盲目发展转向有序的规划引导。通过这些努力，阜南县旨在打破贫困的束缚，确保在“十三五”规划期末，实现所有贫困人口脱贫的目标。（程榭 单玉婷 王妙熙 李劲松 于潇 郑露等/文图）