一位从事电子烟生意的商家向公众健康领域透露，鉴于近几年来电子烟市场异常火热，他已将业务重心从传统烟草销售转向，并投入资金研发了某知名品牌的电子烟产品。在电子烟的销售与流通领域，鉴于我国尚无专门的监管机构负责，市场上，尤其是网络渠道销售的电子烟产品，众多产品未经认证，质量良莠不齐，同时伴有恶性竞争、假冒伪劣等问题，我们期待相关部门能予以规范。

电子烟真能“戒烟”？ 隐患引各方争议

自产品投放市场以来，电子烟厂商便以“净化肺部”“帮助戒烟”“不易成瘾”等卖点进行推广，这一做法吸引了众多烟民。但时至今日，对于电子烟在戒烟方面的效果，尚无任何戒烟控烟机构公开发表认可，围绕电子烟功效的争论亦未曾平息。

在医学领域，“吸烟指数”是评估吸烟者吸烟程度的一个指标。当一个人的吸烟指数数值超过400时，他们便被认定为肺癌的高风险群体。举例来说三门峡市农机农垦发展中心，如果一个烟民吸烟20年，日均吸烟量达到20支，那么他的吸烟指数计算为20乘以20，结果为400。

然而，电子烟问世的时间尚短，国内对其作用与潜在风险的研究尚处于起步阶段，至今尚无关于电子烟对人体健康影响的明确研究成果公布。此外，鉴于电子烟的使用历史未满20年，其健康风险指数的评估也无法与常规香烟相提并论。

韩淑华，东南大学附属中大医院呼吸内科的副主任医师，指出自2007年开始，一种新型的烟草产品——电子烟，逐渐走进了公众的视线。当时，这种产品被称作“电子尼古丁传送系统”。它独有的特性是仅提供尼古丁成分，不含焦油，且无需燃烧，却能模拟传统卷烟吸烟时的吞云吐雾体验。

河南省疾控中心的控烟负责人王卫峰指出，电子烟的吸食方式与传统的卷烟几乎相同。尽管电子烟的烟液中不包含对人体健康有害的焦油和一氧化碳等成分，但其核心成分尼古丁依然存在。

该国产电子烟品牌的负责人阐释，电子烟的运作机制主要基于物理雾化技术，旨在复制香烟的味觉感受。他进一步说明，通过雾化器对烟油进行加热，从而产生水蒸气，电子烟无需点燃即可释放出类似雾而非烟的气体，其味道清新纯净，无任何刺激感，且不会产生二手烟的潜在危害。

谈及改用电子烟的最初目的，部分烟民透露，在保持吸烟量不变的前提下，使用加热不燃烧型电子烟，每次吸一至两根加热棒便需充电，而且电子烟烟弹的体积也比传统香烟更为小巧，这有助于降低尼古丁的摄入，从而起到了戒烟的效果。而有位使用电子烟超过半年的烟民表示，他现在已无法适应传统香烟的“劲道”了。

然而，随着电子烟在中国市场的迅猛增长，据媒体报道，全球多个国家和地区纷纷展开了“禁电子烟”的行动。加拿大、新西兰、阿根廷、奥地利、比利时、泰国、黎巴嫩、新加坡、巴西、柬埔寨、越南、埃及等众多国家已实施全面禁止或是有条件地限制了电子烟的销售。

美国食品药品监督管理局曾指出，目前尚无研究对电子烟的健康风险进行过全面而系统的分析。电子烟的潜在好处是什么，它可能存在的健康风险有哪些，吸入的尼古丁及其他潜在有害化学物质的量是多少，以及电子烟是否促使青少年尝试其他烟草产品，这些问题目前尚无确切结论。

产业未来路径 发展应与有力监管并存

在我国境内，尚无电子烟的国家标准得以正式公布。市面上销售的电子烟产品在原料挑选、添加剂应用、工艺设计以及质量控制等方面缺乏统一规范，导致电子烟产品质量不一。其中，部分产品可能存在烟油泄漏、电池质量低劣、不安全成分添加等潜在的质量安全问题。

我国近期颁布的针对电子烟的规范性文件，于今年8月30日由国家市场监督管理总局及国家烟草专卖局联合发布，该文件名为《国家市场监督管理总局 国家烟草专卖局关于禁止向未成年人销售电子烟的通告》。通告强调，电子烟的主要成分是经过提纯的烟碱，也就是尼古丁，而尼古丁是一种剧毒化学品。由于未成年人的呼吸系统尚未完全成熟，吸入这种雾化物可能会对肺部功能造成损害，甚至可能引发烟碱中毒等安全隐患。因此，通告明确指出，电子烟虽然在某种程度上补充了传统烟草制品，但其本身也伴随着较高的安全和健康风险。为了提升对青少年身心健康的社会防护力度，各类型市场主体均不得向青少年售卖电子烟产品。

尽管相关部门已经发布了禁止向未成年人销售电子烟的公告，然而，截至现在，网购平台上依然可以轻易购得电子烟，而且在购买过程中，没有任何警示提醒未成年人不得购买或使用。另外，关于在哪些公共场所禁止吸食电子烟，我国尚未制定出具体的规定。

中国国家标准管理委员会下属的全国标准信息公共服务平台网站透露，电子烟及其相关液体的国家行业标准已步入审批流程。若无任何反对意见，预计国标委将在接下来的两年内对电子烟标准予以批准，而对于电子烟液的标准，则有望在一年内完成审批。电子烟及其液体产品的国家标准制定工作，其归口单位是全国烟草标准化技术委员会，负责管理的部门为国家烟草专卖局。而参与起草这一标准的机构，同样属于烟草系统内部，其中并未有电子烟企业的身影。

电子烟作为一种新兴产品，尽管在我国现行的控烟法规中尚未被纳入监管领域机械电子烟 新手别碰，但相关议题已受到相关部门的高度关注，并且已经开始着手进行相关工作的推进。

今年五月，国家烟草专卖局在其发布的2018年全面深化改革工作要点中指出，需积极推动将电子烟等新型烟草产品纳入监管体系，并深化对电子烟市场的分析和监管模式的研究，同时与立法部门协作，共同制定出既有效又可行的监管政策和措施。杭州市已对《杭州市公共场所控制吸烟条例》的相关内容进行了修订。第三十四条明确指出，吸烟行为包括吸入、排出烟草烟雾或有害电子烟雾，以及持有已点燃的烟草制品。近期，媒体报道了北京市卫生和计划生育监督所于10月11日发布的《北京市控烟执法情况》文件机械电子烟 新手别碰，该文件强调，未来将致力于加强对电子烟危害及其管理模式的深入研究，并探讨在公共场所禁用电子烟的可行性，旨在为电子烟的管理制定相应的依据。

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